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我国食品安全法律问题研究

发布时间:2019-07-14 01:21:16

我国食品安全法律问题研究

标题:我国食品安全法律问题研究我国食品安全法律问题研究摘要:目前,食品安全问题已经成为全球普遍关注的热点问题。食品安全不仅直接关系到人类的健康,还与生态环境有着密切的联系。许多发达国家都已经制定了比较完善的食品安全法律体系,而我国食品安全法律法规还非常欠缺。因此,必须尽快建立符合我国国情的食品安全法律体系和制度。本文通过对美国和德国食品安全法律的借鉴,提出建立我国食品安全法律机制的几点建议。关键词:食品安全 法律机制 可持续发展 法律 一、食品安全概述(一)食品安全的含义有学者认为,“食品安全”有三方面的含义:一是从数量的角度,要求人们既能买得到,又买得起需要的基本食品;二是从质量的角度,要求食物营养全面,结构合理,卫生健康;三是从发展的角度要求食物的获取注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。[1] 还有一种观点认为,“食品安全”是指食品本身对消费者的安全性,即食品中有毒有害物质对人体的影响。在我国食品安全有两方面的含义:一是政府给老百姓提供食品安全的保障;二是食品中有毒有害物质危害人体的安全。[2] 笔者认为,政府应制定完善的食品安全法律法规,从生产、加工、包装、运输及销售等各个环节进行监管,防止食品中有毒有害物质对人体的影响;并把食物的获取注重生态环境的保护和资源的可持续性作为一国环境战略的重要内容。(二)现阶段食品安全存在的问题 1、全球食品安全形势十分严峻。近几年,影响人类食品安全的恶性事件频繁发生。继日本、欧洲、美国 “二恶英”和大肠杆菌污染事件后,1996年在英国又发现了疯牛病,1997年专家预计疯牛病在人类发病流行巅峰大约是在2015年;2003年冬至2004年春,泰国、越南、中国和日本等国家相继爆发了禽流感,给养禽业造成了巨大损失,越南、泰国多人受到感染,并发生了死亡事件,引起了全球的高度关注;农药和兽药残留、化学污染物造成广泛的食品污染,对人体健康具有长期和潜在的危害;转基因食品安全性也成为了一个备受关注的问题。 2、 ……(省略1394字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:我国食品安全法律问题研究论我国食品安全现状分析与控制我国食品安全监管体制的评价与思考食品安全法律法规知识竞赛现场主持词市长在全市食品安全法律法规知识竞赛上的讲话论完善我国食品安全法律体系论我国食品安全的思考论文论营养与卫生学教育对我国食品安全的影响浅谈我国饲料安全法律体系的完善对我国食品安全监管现状的思考贯彻食品安全法律法规情况汇报质量技术监督局贯彻食品安全法律法规情况汇报在全市中小学校长安全法律法规培训暨2006年冬防工作会议上的讲话浅论完善我国食品安全法律体系然而,在全球范围内发生的危害食品安全的恶性事件,如疯牛病、禽流感、苏丹红事件等,不仅侵犯了不特定多数人的健康权,甚至还剥夺了许多人的生命。 《联合国人类环境会议宣言》中所宣称的“人类有权在能够过尊严和福利生活的环境中,享有自由、平等和良好生活条件的基本权利”, 人类的环境权,主要是指人类享有的在健康、舒适的环境中生存、发展的权利。 在美国、日本和欧洲一些国家的法律中已经将环境权作为基本人权规定下来。我国《宪法》第二十六条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。”这是以国家义务的形式,确认了公民的环境权。环境权与人身权密不可分。自然人的人身权是指与自然人的人格、身份不可分离的权利,包括生命权、健康权(洁净水权、洁净空气权等)、幸福权、安宁权、观赏权等,这些权利关涉到人类的基本尊严,是最基本的环境权。[5] 环境权是建立在人与自然和谐相处,相互尊重的基础上的新型权利[6]。每个人都有在健康优美的环境中生存的权利,剥夺了公民的环境权就等于剥夺了其生存基础。“民以食为天”,食品是人类生存的必备条件。而由于环境污染导致的食品安全事件已经威胁到人类的生存。可见,健康、优美的环境与食品安全密切相关。如果环境没有受到污染,人类从环境中获取或利用环境资源制造的食品就是健康、安全的食品。可见,尊重自然规律,保护和改善环境,提高环境质量是人类获取安全食品的前提条件。 此外,食品的安全性也会反作用于环境。例如转基因食品的安全性与环境之间的关系已经被广泛研究。转基因食品具有高度的技术性、人为性和不确定性,它在满足人类的需求的同时,对人类的生存环境和生命健康可能带来不利影响。人类为了解决粮食危机,大量种植转基因作物,如果不对种植面积、方式进行严格管理,就可能造成破坏生态系统的严重后果。 如上所述,保障食品的安全性,就是对人类健康权、环境权的保护。 2、保障食品安全是实施可持续发展的重要内容 可持续发展(Sustainable Development)是八十年代提出的一个新概念。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念,得到了国际社会的广泛共识。可持续发展战略的核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致。健康、优美的环境是人类生存的基本条件,它可以给人带来健康,而健康的体魄又可以赋予人劳动能力和发展潜力,推动社会不断向前发展。只有将可持续发展的理念贯彻到经济、环境和社会发展的各个方面,才能建立和谐的生存空间。 目前,在全球范围内存在的食品安全问题的根源就是忽视了可持续发展。一方面,人们为了追求经济利益,不断地向环境索取资源,排放废弃物,使环境受到严重污染和破坏,环境中的有毒有害物质通过食物链转移到食品中,直接作用于人体;另一方面,人类违反生态规律,在食品中添加各种添加剂以改变食品的口味,这些添加剂本来就不是人体所需的物质,如果长期食用就会损害人体机能。上述物质在损害人体健康的同时,也削弱了人为社会创造价值的能力,这一现象发展到一定程度势必会阻碍社会的发展。 基于以上原因,许多国家都非常重视可持续发展和食品安全的关系。近年来,各国都在积极推行“生态农业”、“有机食品”、“无公害食品”的研究和开发,反映了对食品安全、环境质量和人体健康的高度关注与迫切要求。我国也在大力发展“生态农业”、“有机食品”、“无公害食品”计划。旨在将经济效益、社会效益和环境效益统一起来,推动社会的可持续发展。二、各国食品安全立法状况概述 鉴于食品安全问题对人体健康与生命安全以及生态环境的影响,世界卫生组织(WHO)和联合国粮农组织(FAO)以及世界各国都较强烈食品安全工作,强化和调整政策法规,、监督管理和科技投入。2000年世界卫生组织第53届大会首次通过克有关加强食品安全的决议,将食品安全列为其工作重点和最优先解决的领域[7]。许多发达国家都已经制了比较完善的食品安全法律体系及管理体系;我国尚未建立食品安全法律体系,现有的有关食品安全的法律法规与国际水平相去甚远,因此十分有必要借鉴发达国家的先进立法经验,建立符合我国国情的食品安全法律体系。本章首先分析美国、德国的食品安全法律体系,并提出应当借鉴的地方,然后阐述我国食品安全法律法规的发展状况,并找出存在的问题。(一)国外食品安全大法及制度 1、美国食品安全大法及制度的介绍美国是一个十分重视食品安全的国家,有关食品安全的法律法规十分完善。美国政府的三个分支—立法、执行和司法—在确保美国食品安全方面都起了重要作用。议会颁布确保食品供应安全的法律,并建立国家范围的保护体系。而行政部门和机构则负责执行法律,为有效执行它们还会发布相应的法规,这些法规发布在美国联邦登记(FR)上。美国有关食品安全的主要大法包括:联邦食品、药物和化妆品法(FFDCA)、联邦肉检验法(FMIA)、禽肉制品检验法(PPIA)、蛋制品检验法(EPIA)、食品质量保护法(FQPA)和公共健康服务法。 美国对食品供应实行机构联合监管制度,在地方、州和全国的每一个层次监督食品的生产和流通,同时建立了较为完备的包括食品召回制度在内的食品安全法律监管体系。食品召回的含义是指食品的生产商、进口商或者经销商在获悉其生产、进口或经销的食品存在可能危及消费者健康安全的缺陷时,依法向政府部门报告,及时通知消费者,并从市场和消费者手中收回问题食品,予以更换、赔偿。其目的在于避免流入市场的缺陷食品对大众的人身安全损害的发生或扩大,以维护消费者的利益。美国的食品召回,依据缺陷食品可能引起的损害来确定食品召回的级别。分为3级:第一级是最严重的,消费者食用了这类食品将肯定危害身体健康甚至导致死亡;第二级是危害较轻的,消费者食用后可能不利于身体健康;第三级是一般不会有危害,消费者食用这类食品后不会引起不利于健康的后果,比如贴错产品标签、产品标识有错误或未能充分反映产品内容等。[8] 2、德国食品安全法律法规及制度的介绍 德国是世界上四大食品出口国之一,饮食业出口约占制成品出口总额的13%,同时德国又是食品进口大国。德国食品安全法律体系完善,可操作性强主要包括以下内容:(1)食品安全的核心法律——《食品和日用品管理法》 《食品和日用品管理法》是德国食品安全的核心法律,它为食品安全的其它法规提供了原则和框架。其主要目的是“全面保护消费者,避免食品、烟草制品、化妆品和其它日用品危害消费者健康,损害消费者利益”。德国政府在此基础上颁布了一系列法规和标准,对食品添加剂、农药最高残留、食品标签等进行了具体的法律规范。(2)主要食品安全法律法规 《欧洲食品安全白皮书》,公布于2000年1月12日,它是欧洲委员会保障食品高度安全的计划,主要内容包括设立欧洲食品局、食品安全立法、食品安全监控 ……(未完,全文共10035字,当前只显示3624字,请阅读下面提示信息。收藏我国食品安全法律问题研究)上一篇:黄官镇农村环境连片整治工作情况汇报下一篇:浅谈我国食品安全问题的存在原因及其对策相关栏目:食品安全安全讲话法律普法政法武装政治法律工商调研报告大学生综合论文

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